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王二龙:党建工作的“5W”(1)
        作者:         来源:365bet亚洲官网         时间:2019-11-25  次数:2311次

党建工作的“5W”


王二龙

 

一、What,什么是党建


广义上的党的建设,指的是政党为完成自身的使命而进行领导国家、社会和提高自身生机和活力的理论和实践活动。狭义上的党的建设,指的是马克思主义政党在马克思主义党的学说指导下进行的领导国家、社会和提高自身生机与活力的理论和实践活动。


新时代党的建设总要求是:坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。


(一)政治建设:党的根本性建设


习近平总书记强调,党的政治建设是党的根本性建设。要把准政治方向,坚持党的政治领导,夯实政治根基,涵养政治生态,防范政治风险,永葆政治本色,提高政治能力,为我们党不断发展壮大、从胜利走向胜利提供重要保证。


什么是“党的政治建设”?


1.党的政治建设“三要义”


学习领会习近平党的政治建设思想,要把握三个“要义”。第一,旗帜鲜明讲政治。这是马克思主义政党的根本要求。第二,政治建设放首位。政治建设是党的根本性建设,决定了党的建设的方向和效果。第三,坚决做到“两个维护”是首要任务。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。


2.政治建设旨在实现党肩负的政治使命


党的政治建设旨在通过正确的政治纲领、政治路线、政治立场、政治目标,以及严明的政治纪律,保证全体党员具有高度的政治觉悟,坚持正确政治方向,维护党的团结统一,实现党肩负的政治使命。在党的建设总体布局中,政治建设是“灵魂”和“根基”,是管总、管根本的,对党的其他建设具有统领提携、纲举目张的作用。


3.党的政治建设有着实实在在的要求


党的政治建设是不是太空、太抽象呢?当然不是。党的政治建设是统领党的其他方面建设的灵魂,深刻体现在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路、政治纪律、政治规矩、政治能力、政治文化等各个方面,有着实实在在的要求。当前,加强党的政治建设,把保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导作为首要任务,尤其要在坚守党的政治立场、严肃党内政治生活、提升政治能力上下功夫。


(二)思想建设:党的基础性建设


习近平总书记强调,思想建设是党的基础性建设。革命理想高于天。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂,也是保持党的团结统一的思想基础。


什么是“党的思想建设”?


1.把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务


党的思想建设,是指党为保持创造力、凝聚力和战斗力而在思想理论方面所进行的一系列工作。思想建设是党的基础性建设,主要任务就是强化马克思主义理论武装,对党员进行党的基本理论、基本路线、基本方略的教育,保持全党在思想上政治上行动上的高度一致,保持党的先进性、纯洁性。坚定的理想信念,是保持党的团结统一的思想基础。


2.坚持思想建党 推进理论强党


思想建党,从根本上说,就是牢固树立共产主义理想信念,牢固树立全心全意为人民服务根本宗旨。理论强党,从根本上说,就是真正把马克思主义这个看家本领学精悟透用好,用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。


3.坚持思想建党与制度治党同向发力


思想建党旨在通过思想政治工作帮助广大党员不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平,坚定理想信念,打扫思想灰尘,补足精神之“钙”,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,进而永葆党的先进性和纯洁性,保持对远大理想和奋斗目标的清醒认知和执着追求,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。


世界观,也叫宇宙观,是哲学的朴素形态。世界观是人们对整个世界的总的看法和根本观点。由于人们的社会地位不同,观察问题的角度不同,形成不同的世界观。哲学是其理论表现形式。世界观的基本问题是精神和物质、思维和存在的关系问题,根据对这两者关系的不同回答,划分为两种根本对立的世界观基本类型,即唯心主义世界观和唯物主义世界观。世界观不仅仅是认识问题,而且还包括坚定的信念和积极的行动。


人生观是人们在实践中形成的对于人生目的和意义的根本看法,它决定着人们实践活动的目标、人生道路的方向,也决定着人们行为选择的价值取向和对待生活的态度。人生观是世界观的一个重要组成部分,受到世界观的制约。人生观主要是通过人生目的、人生态度和人生价值三个方面体现出来的。每个人的人生观在不同时期会发生变化,这种变化的外因是日益疯狂的世界,导致很多人的直觉和感受发生变化,产生人生观错位等,也许这是人类世界发展所带来的不可避免的问题。在自然界中,人生观无可厚非,生存第一,生存至上;在阶级社会里和制度下,人生观有进步和落后之分,具有鲜明的阶级性,不同的阶级有不同的人生观。


价值观是基于人的一定的思维感官之上而做出的认知、理解、判断或抉择,也就是人认定事物、辩定是非的一种思维或取向,从而体现出人、事、物一定的价值或作用;在阶级社会中,不同阶级有不同的价值观念。价值观具有稳定性和持久性、历史性与选择性、主观性的特点。价值观对动机有导向的作用,同时反映人们的认知和需求状况。


(三)组织建设(决定因素:高素质专业化干部队伍)


习近平总书记强调,党的干部是党和国家事业的中坚力量。要坚持党管干部原则,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派,把好干部标准落到实处。要坚持正确用人导向,把好干部选出来、用起来,促进能者上、庸者下、劣者汰。


什么是好干部?


1.好干部标准的传承与发展


2016年10月10日至11日召开的全国国有企业党的建设工作会议上,习近平强调,国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干,是治国理政复合型人才的重要来源,肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。国有企业领导人员必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。国有企业领导人员要坚定信念、任事担当,牢记自己的第一职责是为党工作,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中。面对日趋激烈的国内外市场竞争,国有企业领导人员要迎难而上、开拓进取,带领广大干部职工开创企业发展新局面。


2.把四个“铁一般”牢固立起来


2015年12月11日至12日召开的全国党校工作会议上,习近平总书记提出,实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。把四个“铁一般”牢固立起来,培养造就“四铁”干部队伍,对于党带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,坚持和发展中国特色社会主义,具有十分重要的意义。


3.高素质专业化干部的含义


所谓高素质,第一位的就是政治素质;所谓专业化,是指在政治素质过硬、具有较高领导能力前提下的专业化。高素质专业化,通俗地讲就是德才兼备、又红又专,就是政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬。建设高素质专业化干部队伍,既要政治素质过硬,还要本领高强,集多本领于一身。


(四)作风建设(人心向背:作风建设永远在路上)


习近平总书记强调,党的作风是党的形象,是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。党的作风正,人民的心气顺,党和人民就能同甘共苦。实践证明,只要真管真严、敢管敢严,党风建设就没有什么解决不了的问题。作风建设永远在路上。


什么是党的作风建设?


1.新时代加强党的作风建设的内涵


作风建设是党的建设的永恒主题,中国共产党的发展历程中,领导革命、建设和改革取得胜利和成就的经验中都贯穿着加强党的作风建设的实践,都把建设党的事业与建设良好的作风紧紧地联系在一起。加强党的作风建设,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。


2.作风建设的核心


作风建设的核心是保持党同人民群众的血肉联系,是以人民为中心价值取向对党自身提出的道德要求。以习近平同志为核心的党中央把中央八项规定作为加强作风建设的切入点、全面从严治党的突破口,率先垂范、身体力行,较真碰硬,善做善成,开创了全面从严治党新局面,推进中国特色社会主义进入新时代。


(五)纪律建设:全面从严治党治本之策


习近平总书记强调,加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。党要管党、从严治党,靠什么管,凭什么治?就是要靠严明纪律。我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势,也是我们的力量所在。


什么是党的纪律建设?


1.党的纪律建设的内涵


党的纪律规范的对象是全党,任何组织、任何党员都不能凌驾于党的纪律之上,必须受其约束。就呈现形态而言,党的纪律主要指已经由党内法规和党内一般性制度文件明文规定的党的各级组织和党员必须遵守的行为准则。因此,党的纪律主要可以分为六类,即政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。


2.党的纪律建设的外延


纪律建设的外延紧扣全面从严治党,在范围上覆盖了全党上下,在领域上涵盖了党的建设的各个方面。纪律建设的外延不是固定的,而是通过“将党的建设各方面纪律化”“纪律建设为党的建设提供保障”“纪律建设与反腐败斗争一起净化党的肌体、纯洁党的队伍”等方式随着党的建设的推进而不断拓展。


(六)制度建设:全面从严治党重要保障


习近平总书记强调,制度建设是全面从严治党的重要保障。健全完善制度,以党章为根本遵循,本着于法周延、于事有效的原则,制定新的法规制度,完善已有的法规制度,废止不适应的法规制度,健全党内规则体系,扎紧党纪党规的笼子。


什么是“党的制度建设”?


1.制度治党的实质


制度治党,实质就是要用法治思维和法治方式管党治党。抓制度的贯彻执行,注重运用制度法规的执行力和约束力来调解党内矛盾、解决党内问题、规范党员行为。制度治党在目标指向上,重在规范外在言行举止;在方式方法上,采取刚性约束手段;在功能作用上,发挥着规范引导功效。


2.党的法规制度四大板块


党内法规制度体系是以党章为根本,以民主集中制为核心,以准则、条例等中央法规为主干,由各领域各层级党内法规制度组成的具有内在逻辑的有机统一整体。党内法规制度体系在党章之下,一般可以划分为党的组织法规制度、党的领导法规制度、党的自身建设法规制度、党的监督保障法规制度四大板块。


国机集团“中央企业基层党建推进年”专项行动重点包括五项工作:即一套支部标准、一个示范支部、一个典型案例、一项专题工作、一个制度体系。近几年,集团公司党委集中建立健全了60多项制度,形成《365bet亚洲官网党内制度汇编》,集团层面管党治党的制度体系已经基本形成,下一步重点需要抓好各所属单位党建制度体系的细化、完善和落实。


3.民主集中制是重要制度保障


民主集中制作为党内政治生活的重要法宝,为推进全面从严治党提供重要制度保障,推进全面从严治党,必然以民主集中制为制度遵循。新时代全面推进从严治党,加强和规范党内政治生活,必须严格执行民主集中制,充分发挥民主集中制的制度规制作用,推动全面从严治党向纵深发展。


(七)反腐倡廉建设(党的建设的基本任务)


习近平总书记强调,要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外,不管涉及到谁,都要一查到底,决不姑息。


什么是“党的反腐倡廉建设”?


1.反腐败斗争压倒性胜利的深厚实践基础


六年来大力加强反腐败体制机制建设,不断赋予巡视制度新的活力,深化国家监察体制改革,从制度建党、制度管党着手,出台和修订多部党内法规。这是一场具有新的历史特点的伟大斗争实践。


2.反腐防腐的基本规律


我们党强调构建不敢腐、不能腐、不想腐机制,揭示了反腐防腐的基本规律。“三不”机制是相互融合、交互作用、有机统一的整体,要统筹谋划、一体推进。


3.始终保持反腐败斗争的执着和韧劲


对于我们这样一个有着8900多万名党员的世界第一大党来说,要做到“打铁必须自身硬”,当好“新时代的答卷人”,必须从全面从严治党的高度深化对反腐败斗争规律的认识,深刻总结经验,深远谋划未来,为重整行装再出发做好充分准备。


二、Why,为什么要坚持和加强党的建设


习近平同志在党的十九大报告中强调,中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量。这是总结中国革命、建设和改革历史进程得出的根本结论。从这个根本结论出发,新时代党的建设总要求旗帜鲜明地提出:坚持和加强党的全面领导。这就要求新时代党的建设必须紧紧围绕坚持和加强党的全面领导来展开,绝不能有丝毫偏离。


中国共产党是伟大、光荣、正确的党,是始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。这是被中国革命、建设和改革的伟大实践所充分证明了的,也是由党的理论和路线方针政策所决定的。没有中国共产党就没有中华民族站起来、富起来、强起来的伟大飞跃。人民群众为什么愿意跟着党走?基本道理只有一个,就是我们党切切实实地解决了中国在发展中遇到的问题,实实在在地为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。这是坚持和加强党的全面领导的根本依据,也是新时代推进党的建设新的伟大工程的根本出发点。


中国共产党成立98年、执政70年、实行改革开放41年的生动实践反复告诉我们,党政军民学、东西南北中,党是领导一切的。实现中华民族伟大复兴,关键在党;应对和战胜前进道路上的各种风险挑战,关键在党。今天,全面建成小康社会进入决胜阶段,改革进入攻坚期和深水区,国际形势复杂多变,改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大前所未有。当前,时和势总体有利,但艰和险在增多。坚持和加强党的全面领导,是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所在、幸福所在。这一点在新时代尤为突出。只有毫不动摇地坚持和加强党的全面领导,毫不动摇地把党的政治建设摆在首位,毫不动摇地坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,党和国家才能有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、化解重大矛盾、解决重大问题,我们的事业才能乘风破浪、不断从胜利走向新的胜利。


(一)政治建设(为什么政治建设是党的根本性建设?)


1.政治建设是“灵魂”和“根基”


党的十九大重新确立了党的建设总要求,其中,党的政治建设是最重要的,是统领、是核心;党的其他建设最终的着眼点和落脚点必须在政治建设上。没有政治建设这个“灵魂”和“根基”,其他建设都成了无用功。政治建设抓好了,政治方向、政治立场、政治大局把握住了,党的政治能力提高了,党的建设就铸了魂、扎了根。政治建设抓好了,对党的其他建设可以起到纲举目张的作用。因此,党的政治建设是党的根本性建设。


2.政治建设何以决定党的建设的效果


把党的政治建设作为党的根本性建设,第一,既是政党的内在本质属性要求,也是确保政党政治良序发展的根本保障。第二,既是十八大以来管党治党的鲜活经验和重要创新成果,也是新时代推动全面从严治党向纵深发展的重要实践原则和内在要求。第三,既要从战略性全局性层面加强管党治党顶层设计,也要创新实践路径切实提高党的建设质量。


3.普遍存在问题


(1)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实。领导干部深入基层、深入一线宣讲十九大精神不够,学习研讨与公司改革发展结合不紧密,针对广大职工的学习、宣传贯彻活动没有做到全覆盖。

(2)贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神不够到位。公司战略、董事会、总经理办公会议事规则没有按要求修改,缺少党委会前置程序的相关条款;部分子企业“三重一大”决策制度不完善。

(3)贯彻落实党中央、国务院政策方针和战略决策以及上级党组织有关重要工作部署缺乏具体措施和安排,存在以会议落实会议,以文件落实文件的现象。

(4)党委议事规则不规范。企业决策重大事项未经党委会前置程序比较突出;党委会组织不规范,以党政联席会代替党委会的现象依然存在。

(5)党建工作责任制落实不到位。班子成员工作分工未明确党建责任,到重点联系企业指导检查党建工作不够,在分管领域落实“一岗双责”投入精力少。

(6)领导班子民主生活会组织不规范,会前征求意见不充分,谈心谈话浮于表面,批评与自我批评“辣味少”,以工作建议代替批评多,问题整改落实无检查、无记录。

 


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